為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加大水污染防治力度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

  總體要求:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，牢固樹立“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水工作。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持全民參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏，為“建成支點(diǎn)、走在前列”提供水生態(tài)環(huán)境支撐。

  總體目標(biāo):到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，優(yōu)良水體比例增加，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水污染趨勢(shì)得到基本控制。到2030年，力爭(zhēng)全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本良好。到本世紀(jì)中葉，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

  主要指標(biāo):到2020年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到88.6%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例控制在6.1%以內(nèi)，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

  一、推進(jìn)水環(huán)境污染治理

  （一）狠抓工業(yè)污染防治。

  1全面整治重污染行業(yè)。加強(qiáng)“十小”企業(yè)排查，2016年底前全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。制定造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換(現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)標(biāo)區(qū)域?qū)嵤┑攘恐脫Q，現(xiàn)狀水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域?qū)嵤p量置換，以下同)。2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省能源局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

  2集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化現(xiàn)有132家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）管控力度，所有已批工業(yè)園區(qū)需于2016年底前完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水和垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。在污水集中處理設(shè)施建成之前，集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)一律采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設(shè)施進(jìn)行清查，列出集聚區(qū)內(nèi)廢水預(yù)處理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)清單及運(yùn)行不正常的污水集中處理設(shè)施清單，限期完成整改。2017年底前，全省所有工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳等參與）

  （二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。

  3加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜加快實(shí)施改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域（列入國(guó)家重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需強(qiáng)化脫氮除磷。長(zhǎng)江干流、漢江干流以及建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江支流、漢江支流劣Ⅴ類斷面控制單元現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)實(shí)施提標(biāo)改造。以三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)出水濃度超標(biāo)的污水處理設(shè)施實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改。到2020年，全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，140個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成集中式污水處理設(shè)施，城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%、35%；重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%以上，全省新增污水處理能力200萬(wàn)噸/日。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

  4全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。重點(diǎn)提高武漢、黃石、宜昌、荊州、荊門、咸寧、恩施等市（州）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)水濃度與削減效益，加快漢江中下游、清江流域、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，武漢市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他市（州）（含直管市、神農(nóng)架林區(qū)，以下同）城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

  5推進(jìn)污泥處理處置。實(shí)行污泥產(chǎn)生到處置全過(guò)程監(jiān)管，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，嚴(yán)厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。將污泥處理處置設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施，因地制宜建成污泥集中處理處置設(shè)施。合理確定本地區(qū)的污泥處置方式，規(guī)范處理處置污泥?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，各市（州）城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

  6防治畜禽養(yǎng)殖污染。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，制定年度方案。科學(xué)規(guī)劃布局，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，2016年底前完成全省禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。以十堰、襄陽(yáng)、宜昌、黃岡、恩施等地為重點(diǎn)開展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造。以孝感、咸寧等地為重點(diǎn)，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便利用率達(dá)到85%以上，全省85%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套完善糞污貯存設(shè)施；30%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施糞污集中收集處理和利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

  7防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。按照不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況、水體功能和水環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制湖庫(kù)養(yǎng)殖面積，有序完成洪湖、長(zhǎng)湖等湖泊圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖拆圍工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)符合功能區(qū)劃要求，并取得主管部門的同意。加強(qiáng)湖泊周邊人工圍墾形成的養(yǎng)殖垸塘的退垸還湖工作。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)達(dá)不到淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求、嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行全面清理整頓。開展禁止投肥養(yǎng)殖行動(dòng)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖水體重金屬和抗生素污染監(jiān)管體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，進(jìn)一步優(yōu)化和推廣清水養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。優(yōu)先在洪湖、監(jiān)利、沙洋、潛江等4個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模較大市縣，建設(shè)一批清潔水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2017年底前完成集中養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)環(huán)境激素類化學(xué)品使用情況調(diào)查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

  8控制種植業(yè)污染。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，大力推進(jìn)新肥料新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)有機(jī)肥資源合理利用，減少化肥投入，提高耕地質(zhì)量水平。大力推廣低毒低殘留農(nóng)藥、高效大中型藥械，重點(diǎn)推行精準(zhǔn)對(duì)靶施藥、對(duì)癥適時(shí)適量施藥，推行農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量減污。到2020年，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

  9加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，完成5000個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系。因地制宜，科學(xué)確定不同地區(qū)農(nóng)村垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施處理農(nóng)村生活垃圾；選擇符合農(nóng)村實(shí)際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，因地制宜推行衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式。邊遠(yuǎn)村莊垃圾就地減量處理，不具備處理?xiàng)l件的應(yīng)妥善儲(chǔ)存、定期外運(yùn)處理。到2020年，全省以行政村為單位，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%；建成2000個(gè)美麗宜居村莊（示范村莊）。（省住建廳牽頭，省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫(kù)的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設(shè)生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地區(qū)水源調(diào)配能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、河湖保護(hù)能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

  （四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。

  10積極開展船舶污染治理。全面排查全省現(xiàn)有的4744艘運(yùn)輸船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新增不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)；規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止船舶沖灘拆解。以武漢港、宜昌港、荊州港和黃石港等4個(gè)主要港口、15個(gè)重要港口、19個(gè)一般港口為重點(diǎn)，建立海事、港航、環(huán)保、城建等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管機(jī)制。2016年起，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線、漢江干線和江漢運(yùn)河水域航行。2017年底前，繼續(xù)開展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油船提前報(bào)廢更新。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶應(yīng)于2020年底前完成有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備或改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。（省交通廳牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

  11增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。以武漢、宜昌、荊州、黃石、黃岡、鄂州等沿江城市為重點(diǎn)，編制實(shí)施港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)于2017年底前制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。到2020年底前，全省所有港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達(dá)到建設(shè)要求，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物規(guī)范處置。（省交通廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省國(guó)防科工辦、省農(nóng)業(yè)廳等參與） 

  二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

  （五）優(yōu)化空間布局。

  12合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。產(chǎn)業(yè)布局要以主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、水生態(tài)功能分區(qū)、城市規(guī)劃藍(lán)線為依據(jù)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。涢水（府河）、竹皮河、通順河等污染嚴(yán)重的流域，水質(zhì)較好湖泊及三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等敏感區(qū)域嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。長(zhǎng)江干流、漢江干流和丹江口庫(kù)區(qū)嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、造紙、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  13推動(dòng)污染企業(yè)退出。全面完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)排查，并對(duì)上述企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳參與）

  （六）積極保護(hù)生態(tài)空間。

  14強(qiáng)化生態(tài)紅線空間管控。劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施按要素分類管控政策，實(shí)行差別化管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土廳、省住建廳等參與）

  15嚴(yán)格城市藍(lán)線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊、濕地的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（省國(guó)土廳、省住建廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

  （七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  16依法淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)列入國(guó)家落后產(chǎn)能淘汰目錄的行業(yè)和生產(chǎn)線，一律納入年度計(jì)劃予以淘汰。對(duì)存在超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能、超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、工藝技術(shù)裝備落后的生產(chǎn)線，由各級(jí)主管部門責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由省主管部門納入省政府年度淘汰計(jì)劃予以淘汰。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定更高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，由地方政府向省政府報(bào)告后，按計(jì)劃進(jìn)行淘汰。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

  17嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。開展水資源、水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究，把承載力作為城市發(fā)展的剛性約束，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。實(shí)行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過(guò)承載能力的區(qū)域要實(shí)施取用水總量控制和水污染削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省水利廳等參與）

  （八）積極推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

  18加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。以黃石、宜昌、荊門、孝感、恩施等市（州）礦采選用水量較大的地區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)礦井水綜合利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)開展廢水深度處理回用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省水利廳、省能源局等參與）

  19促進(jìn)再生水利用。以十堰、襄陽(yáng)、荊門、隨州、孝感等缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)再生水利用工程及配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。積極推動(dòng)新建建筑安裝中水設(shè)施，自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，全省再生水利用率達(dá)到10%以上，鄂北水資源配置區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）再生水利用率達(dá)到20%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省交通廳、省水利廳、省能源局等參與）

  三、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

  （九）保障飲用水安全。

  20制定完善飲用水水源保護(hù)區(qū)劃。地方政府要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整完善縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案。2020年底前，各市（州）政府要依法劃定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計(jì)委等參與）

  21完善從水源到水龍頭全過(guò)程安全監(jiān)管。各級(jí)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，按月及時(shí)發(fā)布飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，完善水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、頻次，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立檢測(cè)檔案，并每日向城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)資料。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)，按日發(fā)布飲用水衛(wèi)生檢測(cè)信息。各市（州）飲水安全狀況信息自2016年起每季度向社會(huì)公開，所有縣（市、區(qū)）城市飲水安全狀況信息自2018年起每季度都要向社會(huì)公開。（省環(huán)保廳、省住建廳、省衛(wèi)計(jì)委分別負(fù)責(zé)）

  22強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，水源保護(hù)區(qū)要設(shè)置明顯的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志及護(hù)欄圍網(wǎng)等設(shè)施，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)完成物理或生物隔離設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決關(guān)閉和取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。對(duì)影響飲用水水源安全的污染源單位責(zé)令限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開查處結(jié)果。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計(jì)委等參與）

  23積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。2020年底前，單一水源供水的地級(jí)以上城市應(yīng)建設(shè)至少1個(gè)具備安全供水能力的備用水源；2025年底前，單一水源供水的縣級(jí)以上城市及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)至少1個(gè)具備安全供水能力的備用水源。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳等參與）

  24加強(qiáng)農(nóng)村飲水供水設(shè)施建設(shè)及保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督與管理，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源保護(hù)等有關(guān)工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委、省物價(jià)局等參與）

  （十）深化重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。

  25實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境分區(qū)管控。以長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域的保護(hù)與治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全省河流優(yōu)良水體比例。推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江中下游、漢江中下游、清江、丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、漳河水庫(kù)等重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控。在長(zhǎng)江中下游流域重點(diǎn)開展水污染風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化水環(huán)境應(yīng)急管理，對(duì)石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在漢江中下游流域重點(diǎn)開展劣Ⅴ類水體治理，加強(qiáng)蠻河、竹皮河、通順河、天門河、四湖總干渠、長(zhǎng)湖等水體沿岸的生活源污染治理，完善污水處理設(shè)施，優(yōu)化排水體制，增加河道流量。在丹江口庫(kù)區(qū)及其上游重點(diǎn)開展水資源保護(hù)，加快庫(kù)區(qū)周邊植被恢復(fù)，增強(qiáng)森林的水源涵養(yǎng)與水土保持能力，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)隔離帶建設(shè)，減少水體周邊生產(chǎn)生活對(duì)水質(zhì)的影響；針對(duì)泗河、神定河和犟河等入庫(kù)河流，開展沿岸污染源治理，確保入庫(kù)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)開展總磷污染治理，強(qiáng)化三峽庫(kù)區(qū)上游來(lái)水及入庫(kù)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)香溪河、沮漳河和黃柏河等流域涉磷企業(yè)污染物排放控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化涉磷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行涉磷企業(yè)廢水深度治理。在漳河水庫(kù)和清江流域嚴(yán)格限制重污染行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行流域內(nèi)主要污染物排放等量或減量置換，確保水質(zhì)安全。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

  26建立聯(lián)防聯(lián)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、交通、公安、安監(jiān)等部門，以飲用水水源保護(hù)為重點(diǎn)，建立水污染防治和生態(tài)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。跨區(qū)域的重點(diǎn)水體以及涉及飲用水水源的流域、區(qū)域，流域區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和有關(guān)部門要研究建立上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，建立區(qū)域間污染防治、信息共享、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制；上游地方政府或部門從事可能影響水質(zhì)安全尤其是供水安全的活動(dòng)時(shí)，必須分析其對(duì)下游水質(zhì)或供水的影響，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，確保下游水環(huán)境安全。（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳、省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳、省公安廳、省安監(jiān)局等參與）

  27加強(qiáng)湖泊和水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入貫徹落實(shí)《湖北省湖泊保護(hù)條例》。制定重點(diǎn)湖泊水庫(kù)保護(hù)規(guī)劃；劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)湖濱生態(tài)敏感區(qū)；加強(qiáng)湖泊水庫(kù)水資源統(tǒng)一管理和水污染源的監(jiān)督管理；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，大力實(shí)施湖泊水庫(kù)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，進(jìn)一步提高全省湖泊水庫(kù)的優(yōu)良水體比例；加強(qiáng)湖泊水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。開展湖泊水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點(diǎn)工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等參與）

  以納入國(guó)家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2013—2020年）》的梁子湖、洪湖、漳河水庫(kù)等湖庫(kù)為重點(diǎn)，全面開展湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，確保水生態(tài)環(huán)境良好；強(qiáng)化控源減排，開展?jié)竦嘏c生物多樣性保護(hù)，增強(qiáng)湖庫(kù)自然修復(fù)能力，確保湖庫(kù)及入湖庫(kù)河流水質(zhì)保持或優(yōu)于現(xiàn)狀。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

  28提升水質(zhì)優(yōu)良斷面比例。以陽(yáng)日灣、倒水龍口、劍河口、灄口、隔卜橋、厲山、蠻河朱市、新劉家臺(tái)、大冶湖等9個(gè)現(xiàn)狀Ⅳ類—Ⅴ類未達(dá)標(biāo)斷面為整治重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源污染治理等，確保9個(gè)斷面按期達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  29深化喪失使用功能水體的治理。以京山河、通順河、涢水、泗河、神定河、犟河、四湖總干渠、竹皮河等劣Ⅴ類水體為整治重點(diǎn)，實(shí)施劣Ⅴ類水體消除工程。其中，鄧?yán)罡?、港洲村、太平?個(gè)斷面按期消除劣Ⅴ類，泗河口、神定河口、東灣橋、新河村、運(yùn)糧湖同心隊(duì)、朱家河口、馬良龔家灣等7個(gè)斷面除部分指標(biāo)外要按期消除劣Ⅴ類。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  （十一）積極防治地下水污染。

  30防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。定期對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)開展安全檢查。以武漢、孝感、仙桃和潛江等市為重點(diǎn)，篩選典型污染場(chǎng)地，開展地下水修復(fù)試點(diǎn)。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局等參與）

  逐步開展地下水環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化管理。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。建立健全地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系和監(jiān)測(cè)體系，建立地下水監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)。（省國(guó)土廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省地質(zhì)局等參與）

  （十二）切實(shí)整治城市黑臭水體。

  31全面整治黑臭水體。開展全省城市黑臭水體狀況摸底調(diào)查，按照“一水一策”要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。各市（州）城市建成區(qū)按國(guó)家要求完成黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，制定黑臭水體總體整治計(jì)劃，并逐一編制整治方案。各市（州）城市建成區(qū)應(yīng)于2017年實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。武漢市建成區(qū)應(yīng)于2017年底前基本消除黑臭水體，其他市（州）城市建成區(qū)應(yīng)于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。（省住建廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  （十三）加強(qiáng)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

  32加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。制定實(shí)施《湖北省濕地保護(hù)利用規(guī)劃》，重點(diǎn)保護(hù)丹江口庫(kù)區(qū)、梁子湖、洪湖、龍感湖、網(wǎng)湖、沉湖、大九湖、上涉湖、二仙巖等103個(gè)重要濕地。繼續(xù)申報(bào)及建設(shè)國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園，不斷完善以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。加強(qiáng)濕地保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格濕地保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)禁非法侵占濕地，嚴(yán)格限制與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的開發(fā)利用活動(dòng)。合理劃定濕地保護(hù)紅線，大力實(shí)施退耕還濕、退漁還濕、天然植被恢復(fù)和濱河（湖）生態(tài)建設(shè)等工程，恢復(fù)濕地功能。力爭(zhēng)到2017年完成洪湖、沉湖等濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)示范工程建設(shè)。到2020年底前全省新增國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，國(guó)家濕地公園20個(gè)，省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級(jí)濕地公園21個(gè)，全省自然濕地保護(hù)率達(dá)到80%以上，濕地面積減少和功能退化趨勢(shì)有效緩解。（省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  33保護(hù)珍稀動(dòng)植物。針對(duì)中華鱘、大鯢等亟待拯救的瀕危物種，制訂重點(diǎn)保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施專項(xiàng)救護(hù)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)湖北長(zhǎng)江天鵝洲白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湖北長(zhǎng)江新螺段白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湖北忠建河大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湖北洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)以及萬(wàn)江河大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梁子湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江宜昌中華鱘自然保護(hù)區(qū)等3個(gè)省級(jí)重要水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格保護(hù)全省62個(gè)國(guó)家級(jí)重要種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)梁子湖、洪湖等重要湖泊及漢江沙洋段、漢江鐘祥段、漢江興隆段至黑流渡段等部分江段的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江干流四大家魚產(chǎn)卵場(chǎng)的保護(hù)，重點(diǎn)恢復(fù)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物和地方特有珍稀水生物種及其棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)。在長(zhǎng)江及漢江重要一、二級(jí)支流，開展四大家魚、中華絨螯蟹等重要經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物苗種的增殖放流。2017年底前，制定實(shí)施長(zhǎng)江流域水生生物多樣性保護(hù)方案。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

  四、加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)

  （十四）嚴(yán)控用水總量。

  34實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》和《湖北省人民政府關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》。全省縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水規(guī)劃，健全取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制。對(duì)已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可，漢江中下游沿線的縣（市、區(qū)）實(shí)行用水總量控制和定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。確定水資源開發(fā)利用上限，到2020年，全省用水總量控制在35892億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  35嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采利用地下水，須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水、鹵水的開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的以及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（省水利廳、省國(guó)土廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  （十五）提高用水效率。

  36加強(qiáng)用水需求管理。建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省非常規(guī)水資源利用率提高到10%以上，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

  37抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)的推廣，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

  38加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年，鄂北水資源配置區(qū)域等重點(diǎn)缺水地區(qū)全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

  39發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。重點(diǎn)實(shí)施提高農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施水平、改進(jìn)耕作和排灌方式、保水保墑等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植制度和栽培技術(shù)從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約節(jié)水型轉(zhuǎn)變，農(nóng)田用水從高耗低效型向節(jié)水高效型轉(zhuǎn)變。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極建設(shè)現(xiàn)代化灌排渠系。加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)工作，建立灌區(qū)墑情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年，全省改善農(nóng)田灌溉面積2000萬(wàn)畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積250萬(wàn)畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到055以上。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與）

  （十六）科學(xué)保護(hù)水資源。

  40完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。完善入河排污口設(shè)置的審查管理。對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增入河排污口。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

  41加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基量。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

  五、加強(qiáng)水環(huán)境管理

  （十七）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

  42制定實(shí)施不達(dá)標(biāo)控制單元整治方案。根據(jù)全省地表水114個(gè)考核斷面劃定控制單元，建立控制單元環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理與考核制度。各地要逐一排查本轄區(qū)內(nèi)的地表水、地下水和飲用水水源等各類水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況和對(duì)應(yīng)污染源排放狀況。對(duì)全省19個(gè)未達(dá)到國(guó)家考核要求的斷面，包括水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類的10個(gè)斷面，以及水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅳ-Ⅴ類需要提升到Ⅲ類的9個(gè)斷面，所在地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到控制單元內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取控制單元區(qū)域限批等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）

  （十八）深化污染物排放總量控制。

  43完善污染物統(tǒng)計(jì)控制體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，確定各地主要水污染物總量減排任務(wù)。在香溪河、沮漳河、黃柏河、通順河、四湖總干渠、竹皮河、蠻河等流域嚴(yán)格控制總磷污染物排放總量；在丹江口庫(kù)區(qū)嚴(yán)格控制總氮污染物排放總量。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  （十九）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。

  44重點(diǎn)加強(qiáng)沿江水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)沿江水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。各地要定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。全面開展轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域劃分工作，長(zhǎng)江、漢江、清江干流沿江城市于2017年底前制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計(jì)委、省安監(jiān)局等參與）

  （二十）全面推行排污許可證管理。

  45嚴(yán)格排污許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。2017年底前完成全省排污許可證信息管理平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、排污權(quán)交易、總量減排等制度措施的有效銜接。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放濃度限值和污染物許可排放量，并納入排污許可證管理。依法核發(fā)排污許可證。按照國(guó)家時(shí)限要求依法完成全省污染源排污許可證的核發(fā)工作，禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

  六、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

  （二十一）完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。

  46加快水價(jià)改革。完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度。全省縣級(jí)及以上城市應(yīng)全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，以當(dāng)陽(yáng)市、遠(yuǎn)安縣、南漳縣、石首市等4個(gè)試點(diǎn)區(qū)為引導(dǎo)，逐步建立農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加大工業(yè)用水差別水價(jià)實(shí)施力度，將實(shí)行差別水價(jià)范圍擴(kuò)大到所有行業(yè)淘汰類和限制類的生產(chǎn)裝備用水，適當(dāng)提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂水資源費(fèi)征收管理辦法，嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源利用等方面的稅收優(yōu)惠制度。（省物價(jià)局牽頭，省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)稅局、省地稅局等參與）

  47完善差異化收費(fèi)政策。按照核定不同濃度、超總量、不同行業(yè)的差異化收費(fèi)原則，研究修訂排污費(fèi)征收管理辦法，逐步對(duì)廢水中重金屬、石油類、有毒有害污染物等開征排污費(fèi)。根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置成本，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。排污單位應(yīng)及時(shí)足額繳納排污費(fèi)，對(duì)未按照規(guī)定繳納的，責(zé)令限期繳納，做到應(yīng)收盡收。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  （二十二）促進(jìn)多元融資。

  48引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水污染防治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（人行武漢分行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等參與）

  49加大財(cái)政支持力度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將水環(huán)境保護(hù)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將用于水環(huán)境保護(hù)的資金納入本級(jí)年度預(yù)算。省級(jí)財(cái)政積極加大轉(zhuǎn)移支付力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，支持各地加大水環(huán)境保護(hù)的投入力度。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

  （二十三）建立激勵(lì)機(jī)制。

  50健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  51完善綠色信貸政策。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人行武漢分行牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳、湖北證監(jiān)局、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等參與）

  52實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。建立跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。（省財(cái)政廳、省環(huán)保廳牽頭，省物價(jià)局等參與） 

  七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

  （二十四）完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

  53健全地方法律法規(guī)。適時(shí)修訂《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》《湖北省水污染防治條例》《湖北省湖泊保護(hù)條例》《漢江流域水污染防治條例》《湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，加快制定《清江流域水污染防治條例》《湖北省濕地保護(hù)條例》《湖北省化學(xué)品環(huán)境管理?xiàng)l例》等法規(guī)，研究制定地下水管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、船舶港口和陸源污染防治等法規(guī)規(guī)章。（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委、湖北保監(jiān)局等參與）

  54推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，推進(jìn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)開展造紙、有色金屬冶煉、化工、礦山開采等行業(yè)企業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究和制（修）訂，積極開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)廢水納管預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，制訂重點(diǎn)區(qū)域流域的水污染物特別排放限值。加快修訂《府河流域氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)》，研究制訂《漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《長(zhǎng)江干流（宜昌段）水體磷污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等區(qū)域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及《甲殼素行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  （二十五）加大執(zhí)法力度。

  55深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

  56規(guī)范環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》以及國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作有關(guān)要求，及時(shí)公開執(zhí)法信息，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法督查稽查，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，建立省級(jí)環(huán)境監(jiān)管督查、巡查、稽查機(jī)制。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，實(shí)行倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

  57全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審理。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法立案?jìng)刹椤＃ㄊ…h(huán)保廳牽頭，省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳等參與）

  58嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。各級(jí)人民政府要定期開展環(huán)境保護(hù)檢查工作，制定水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，定期公布違法企業(yè)名單。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳等參與）

  （二十六）提升監(jiān)管水平。

  59完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。建立環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，明確其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)管責(zé)任，完善水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。各市、縣應(yīng)自2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳、省監(jiān)察廳等參與）

  60優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），統(tǒng)一監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成，互聯(lián)共享，到2020年，建立各部門分工協(xié)作的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)跨界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿足全省水環(huán)境質(zhì)量管理和考核要求。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委等參與）

  61加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。統(tǒng)籌配備各級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。（省環(huán)保廳牽頭，省編辦、省財(cái)政廳等參與)

  八、強(qiáng)化環(huán)保科技支撐

  （二十七）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

  62加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，依托科研院所、高等院校和重點(diǎn)骨干企業(yè)等，通過(guò)國(guó)家、省相關(guān)科技計(jì)劃，加快推進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水資源化能源化利用、地下水污染修復(fù)、有毒有害污染物控制、水資源綜合利用、飲用水安全保障、生活垃圾與污泥處理處置等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)，加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  （二十八）推廣示范適用技術(shù)。

  63加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣水污染治理及循環(huán)利用、污水處理與再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。加快清潔生產(chǎn)和污染物減排技術(shù)成果推廣應(yīng)用。加強(qiáng)化工、印染、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)先進(jìn)污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

  （二十九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

  64規(guī)范和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。全面清理廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。扶持行業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展包括設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的一體化環(huán)保服務(wù)模式。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政府采購(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)服務(wù)。貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，盡快培育一批擁有知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率高的環(huán)保骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  九、嚴(yán)格目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)懲

  （三十）明確和落實(shí)各方責(zé)任。

  65加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和本工作方案的主體，要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，及時(shí)聽(tīng)取水污染防治工作情況匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。于2016年6月底前制定并公布本地區(qū)水污染防治工作方案，逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各市（州）工作方案報(bào)省人民政府備案。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

  66加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立水污染防治部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)水污染防治工作的協(xié)調(diào)配合，完善信息共享和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的水污染防治工作，形成工作合力。省環(huán)保廳要加強(qiáng)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作情況及時(shí)向省人民政府報(bào)告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委等參與）

  67落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)環(huán)保責(zé)任。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)資委參與）

  （三十一）嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

  68嚴(yán)格目標(biāo)考核。省人民政府與各市（州）人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。省人民政府制定以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的考核辦法，按年度對(duì)目標(biāo)完成情況和工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部參與）

  69嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲。將考核結(jié)果作為安排生態(tài)補(bǔ)償資金及與水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳參與）

  70嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)未通過(guò)年度考核的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改要求，予以督促；對(duì)相關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳參與）

  十、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與

  （三十二）依法公開環(huán)境信息。

  71依法公開水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源信息。省環(huán)保廳定期公布各地水環(huán)境質(zhì)量狀況。各市（州）人民政府要定期公布本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況、黑臭水體治理工作進(jìn)展、集中式飲用水水源水質(zhì)現(xiàn)狀等信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開，所有國(guó)控、省控、市控等重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。按國(guó)家要求發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計(jì)委等參與）

  （三十三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

  72多渠道發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，暢通公眾投訴渠道。依法限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，健全環(huán)境信訪積案化解制度，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、反復(fù)投訴信訪事項(xiàng)的跟蹤督辦，并及時(shí)公布處理結(jié)果。邀請(qǐng)公眾、社會(huì)組織參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。通過(guò)公開聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟。探索建立重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估機(jī)制。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

  （三十四）構(gòu)建全民參與格局。

  73加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  各地各部門要按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和本工作方案的要求，抓鐵有痕、踏石留印，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保全省水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

附件：1湖北省流域水環(huán)境質(zhì)量考核表

 （來(lái)源：湖北省人民政府門戶網(wǎng)站）